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　　12月29日上午，位於北京市東城區體育館路上的國家體育總局迎來了一年中最為忙碌的時刻，2014年全國體育局長會議正式召開。時至如今，就在“簡政放權”“管辦分離”等名詞不斷同中國體育聯系在一起的時候，放哪些“權”、如何“分離”等將在2015年影響中國體育的大問題，這兩天也會在這裡有所明晰。

　　29日，正在備戰2015年亞洲杯足球賽的中國國家隊已經到達比賽地澳大利亞，而有關其管理部門的管理體制改革也正在同一時間進行。國家體育總局局長劉鵬表示，直屬事業單位行政、事業、社團、企業四位一體是體育行業深化管理體制改革面臨的焦點和關鍵問題，為此，體育總局制定了《以運動項目管理中心和單項體育協會改革為突破口，深化體育管理體制改革的方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》中列舉了六大類項目協會，其中足協不僅作為單獨列出的一項，更是高居首位，足以看出其改革的重要地位。

　　對於中國足球的改革，國家體育總局足球運動管理中心主任張劍認為，足球改革“應該向兩個方面發力，一方面是進一步理清體育行政部門、足協、項目運營、市場開發主體的職能定位，在協會內部主要是逐步實現行業管理與聯賽組織的管辦分離，以及行業管理與市場開發的管辦分離。另一方面是通過人事、財務、外事等領域的改革，擴大協會在行業管理方面的自主權，包括加強監管和績效的考核、建立開放競爭的機制等。”

　　22日，足協職業聯賽理事會執行局局長馬成全透露，原本由執行局管理的中超聯賽、中超預備隊聯賽及中超精英梯隊聯賽下賽季起將由中超公司接管。張劍表示，下一步要繼續推進職業聯賽的專業化管理，更加充分地體現聯賽參與者利益以及話語權，實現民主決策。“改革不是抽象行為，最終必須落實到人、財、物等具體的資源配置和政策定位上，希望配套政策能夠進一步細化。”張劍說。

　　如果說足球還在管辦分離的道路上“緩慢前行”，那麼汽車摩托車項目則已經在協會實體化的道路上走得很遠。“汽摩中心在協會化改革之后，中心就不復存在了。”國家體育總局汽摩中心黨組書記詹郭軍說，現在他還頂著的中心頭銜，在改革結束后也會被中國汽車運動聯合會副主席和中國摩托車運動協會副主席所取代。

　　在《方案》中，上述兩個協會作為單項體育協會綜合體制改革試點，原項目中心的職能全部交給協會承擔，協會按照社會組織機制運作。“將來整個協會的運作要依托於章程，章程就相當於我們協會的憲法，目前章程的修改工作已經基本完成，正在報民政部批准。”詹郭軍說。

　　據詹郭軍介紹，作為改革比較徹底的一個部門，原汽摩中心的所有事業編制改革之后將全部取消。汽摩中心作為第一個“吃螃蟹”的部門，詹郭軍表示，改革進程中肯定會遇到大大小小的問題，“這些問題都會在改革中一一解決。”相比之下，協會實體化后更是好處多多，“這種模式更科學，自主權更大，市場化的程度更高。內部的財務管理、人事管理都按照協會的章程辦，總局就不再進行干預了。”

　　9月3日，國務院常務會議中提出取消商業性和群眾性體育賽事審批，近4個月過去后，取消賽事審批在全國體育局長間依舊是熱門話題。據介紹，2014年以來，國家體育總局共取消和下放3項行政審批事項，對4項非行政許可審批提出清理意見，對行政審批的法律依據、條件和程序、已審批項目等進行了公示，公布了《體育總局行政審批事項公開目錄》。

　　不過，在今年中央第十一巡視組提出的反饋意見中，國家體育總局目前依舊存在著體育賽事審批項目繁多，審批程序不規范、不透明等問題。除此之外，北京市體育局局長李穎川表示，在取消賽事審批之后，體育賽事的后續監管、交通、消防、安保等問題都還需要統籌處理，並不是一件易事，還需通過制定一系列配套政策予以保障。

　　在李穎川看來，應該把行政審批制度改革作為全面深化改革的“牛鼻子”和“切入點”，深入推進優化審批流程，研究建立權力清單制度，“做到對政府‘法無授權不可為’、對社會‘法無禁止即可為’，做好事中事后監管。通過行政審批制度改革這個關鍵點，以點帶面，從而促進職能轉變。”李穎川說。

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