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　　秋阳暖照，共识涌动。9月22日，市政协五届十四次常委会的会场内，一场围绕“培育‘体育+’新业态，赋能暖城发展新活力”的专题协商，循着“村BA”“蒙超”“草原村排”爆火的时代脉搏热烈展开。委员们与职能部门负责围坐一堂，时而为亮眼的成绩感慨，时而为现存的难题蹙眉，在思想的碰撞与共识的凝聚中，共同擘画“体育赋能城市”的暖城新蓝图。

　　“去年‘跟着草原村排去旅行’活动时，昂素镇的草原就像开了场盛大的那达慕！”鄂托克前旗政协党组书记、主席陶迪的发言，勾勒出一幅生动的“体育+”惠民图景。上万名游客慕名而来，农牧民的炖羊肉成了赛事奖品，镶边银碗里的奶嚼口甜香四溢，38家商户在展销会上忙得不可开交，蒙古刺绣、奶食品成了抢手货。

　　这热闹的场景，正是鄂尔多斯“体育+”融合发展的生动缩影。从“草原村排”凭借独特的民俗魅力火爆出圈，成为全国体育发展典型案例，到全旗17个社区、68个嘎查村实现体育设施全覆盖，鄂托克前旗以体育为纽带，让9350平方米的排球场地成为激活乡村活力的“新引擎”。赛事期间，带动当地旅游综合收入突破8.22亿元，特色产业销量飙升，基层矛盾纠纷同比下降15%以上。“排球特色小镇”用实践证明，体育不仅能强健体魄，更能成为助力乡村发展、破解治理难题、涵养文明乡风的“金钥匙”。

　　“草原村排”从基层赛场走向全国视野，更是鄂尔多斯市全域布局“体育+”战略的鲜活体现。正如市政协副主席、九三学社市委主委房建华代表课题调研组汇报《调研报告》时所言，近年来鄂尔多斯以创建国家全民健身模范城市、推进国家体育消费试点城市为抓手，持续完善全民健身公共服务体系：2024年全民健身工作纳入为民办实事项目，2023-2024年累计投入3.5亿元补短板、强基础；全市公共体育设施覆盖率达100%，人均场地面积3.33平方米，社会体育指导员占常住人口比例3.57‰；依托“车、马、沙”地域特色，打造出具有全国影响力的体育产业集聚区；中小学全面推行“零点体育”与体育选课走班教学改革，27所学校引入体育俱乐部开展课后服务9840场，惠及青少年35万人次，中小学生体质健康优良率达45.5%；2024年全市赛事投入产出比达1:7.9，国家级赛事吸引外地人员5万人次，拉动消费1.9亿元……这一系列务实举措，不仅让体育成为撬动暖城发展的“新支点”，更为西部城市以特色产业赋能高质量发展，蹚出了一条可复制、可推广的“鄂尔多斯经验”。

　　在“草原村排”万人空巷、沙漠赛事激情澎湃、冰雪运动渐成风尚的热闹表象下，“体育+”产业快速发展的背后，仍有亟待破解的难题，成为本次协商的重点议题。

　　“全市体育场馆从数量上看已实现城乡全域覆盖，但实际运行中，部分场馆日均使用率不足40%。”市政协常委、市体育事业发展中心主任解远峰直言道。这一现象背后，是公共体育服务“供给侧”与群众“需求侧”的深度错位：一方面是市民想运动却难寻适配场地、缺乏科学指导，56%的受访者只能自己琢磨着锻炼，仅12%能获得专业健身指导，科学健身宣传零散且覆盖面窄；另一方面是资源配置与人群需求脱节，30-49岁中青年因“工作忙、家务多”锻炼率不足60%，25-34岁“懒宅”人群占比达41.42%，农村居民锻炼率比城镇低5.5个百分点。“青少年热、老年人热、中青年冷”的格局，凸显出全民健身服务体系的精准度亟待提升。

　　“大型赛事能集聚人流、激活消费，但如何将‘流量’转化为‘增量’，我们还存在明显的短板。”市政协委员、东胜区教育体育局副局长冯亚萍以NYBO青少年篮球公开赛全国总决赛为例，赛事虽吸引超万人参与，带动住宿、餐饮消费超3600万元，但赛事结束后，多数参赛家庭匆匆离去，大量潜在消费需求没能转化为实际收益。这是全市体育产业的共性梗阻：市场主体薄弱，全市体育企业不足15家，且多扎堆于器材销售等传统领域，缺乏具备全链条运营能力的龙头企业，社会资本参与办赛积极性不高；人才储备短缺，懂体育、通市场、善运营的复合型人才“一才难求”，退役运动员、教练员等专业人才转型不畅，难以支撑产业创新发展；融合深度不足，“体育+文旅”“体育+科技”仅停留在概念层面，沙漠赛事与非遗文化联动不足，黄河沿岸水上运动缺乏系统规划，元宇宙观赛、智能穿戴设备开发等新业态尚属空白。这些问题导致产业融合的“乘数效应”未能充分释放，制约了“体育+”从“单一赛事”向“产业生态”的转型进阶。

　　“各部门都想把事做好，但缺乏提前‘攥指成拳’的统筹，反而让效果打了折扣。”市文化和旅游局负责人在交流中提到，此前杭锦旗举办沙漠群英会，体育部门全力保障赛事组织，文旅部门同步规划精品旅游线路，商务部门联动开展文旅体农商推广活动，但因缺乏统一的前期调度，赛事期间部分区域出现游客住宿紧张、特色购物点分布不均的情况，原本计划的“观赛+旅游+消费”闭环没能完全打通，浪费了赛事带来的流量红利。除此之外，赛事IP价值挖掘不深、社会资本参与积极性不高、各旗区体育产业统计口径不统一等问题相互交织，不仅让“体育+”发展陷入“各自为战”的困境，更成为产业向更高质量发展迈进的“绊脚石”，亟待以系统思维、协同机制破解。

　　面对“体育+”产业发展中的瓶颈，委员们与职能部门负责从全民参与、特色IP打造、数字赋能、产业融合发展等维度，探索构建暖城体育发展新生态。

　　——以“全民参与”为底色，让运动融入生活烟火气。“要让健身像逛公园、买早点一样方便！”协商现场，“10分钟健身圈”的提议引发强烈共鸣。这一理念的核心，是让体育真正成为市民生活的“标配”，而非“选择”。一方面，盘活城市的“金角银边”，在公园绿地、商业街区、社区广场嵌入智能健身路径、共享运动舱，升级康巴什区景观湖环湖跑道、东康快速路自行车专用道，打造“一步一景、一景一运动”的户外健身空间；农村牧区则结合乡村振兴补齐设施短板，让农牧民在家门口就能享受优质运动资源。另一方面，创新推出“运动银行”激励机制，市民通过“暖城健身”微信小程序记录运动数据，卡路里兑换“运动币”，换取运动装备、赛事门票等；组建“网格化”社会体育指导员队伍，为社区配备专业指导员，开展健身大讲堂、体质监测等服务；将工间操、亲子运动、老年康养健身等纳入社区服务清单，通过分层供给，让运动真正融入柴米油盐的烟火气中。

　　——以“特色IP”为引擎，让“暖城赛场”出圈又出彩。“既要引进‘国际范儿’的顶级赛事，更要培育‘接地气’的本土IP！”委员们达成共识。一方面要在“引赛”上主动出击，积极争取引入全球知名极限赛事、国家级职业联赛，以“暖城鄂尔多斯”冠名强化品牌效应；依托亚高原优势，争取国家田径队、自行车队来鄂驻训，建设国家级训练基地，让暖城成为专业运动员的“备战福地”。另一方面要在“育赛”上深耕特色，形成“沙漠、草原、黄河”三大赛事IP矩阵：在库布其沙漠推出“沙漠马拉松+星空露营+非遗工坊”组合赛事，让选手在极限挑战中感受蒙古族刺绣、皮艺魅力；在鄂尔多斯草原打造“搏克国际邀请赛+鄂尔多斯婚礼运动会”，融合摔跤豪情与民俗温情；在黄河沿岸举办“生态公益健康跑+水上运动锦标赛”，串联沿线景区形成“体育+生态”线路。同时，瞄准年轻群体，发展电子竞技、翼装飞行等“潮运动”，建设元宇宙体育公园，打造“永不落幕的线上赛事”，让赛事既有“传统底蕴”又有“潮流范儿”。

　　——以“数字赋能”为翅膀，用科技为体育添“新玩法”。“杭州亚运会‘子弹时间’让观众能够360度回看精彩瞬间，我们也要让‘暖城赛事’跟上科技潮流！”委员们提议，推动人工智能、大数据等新兴技术深度融入体育赛事的全流程。赛前，通过大数据分析历史赛事数据、游客消费偏好，精准预测客流，优化场馆调度、交通疏导、餐饮配套，避免“赛事热、配套冷”；赛中，用智能穿戴设备监测运动员生理状态，无人机、全景相机制作VR导览地图，让观众轻松观赛；赛后，打造元宇宙观赛平台，结合线上互动投票，让观众“身临其境”重温赛事，同步搭建新媒体传播矩阵，用短视频、直播放大赛事影响力，让“暖城赛事”既聚现场人气，又引全网流量。

　　——以“融合发展”为路径，让“体育+”激活城市“新动能”。“一场好赛事，不仅是体育的盛宴，更是撬动城市发展的‘多面手’！”委员们聚焦产业融合提出，要以“产业链思维+协同机制”双轮驱动，推动“体育+”深度融入城市发展全局，构建“赛事引流、产业造血、民生受益”的良性闭环。

　　在产业融合上，打造多维联动格局：“体育+文旅”以“赛事为媒”串联资源，将全国乒乓球锦标赛、沙漠汽车拉力赛等赛事与响沙湾、成吉思汗陵等景区，实现“一日比赛、多日驻留”；“体育+商业”打破场景边界，在商圈、景区打造“赛事夜市”“运动嘉年华”等沉浸式消费场景，联动餐饮、零售、住宿企业推出“运动套餐”“观赛优惠”，形成“以赛促商、以商兴城”的消费闭环；“体育+乡村振兴”立足乡土特色，在嘎查村复刻“草原村排”成功模式，将“村BA”“农牧民趣味运动会”等与农特产品展销、民俗民宿体验相结合，助力乡村从“颜值”到“产值”的双重提升；“体育+健康”聚焦全民康养，依托社区运动健康中心为群众提供体质监测、个性化运动处方，助力打造“绿色康养之都”。

　　在协同保障上，打破部门壁垒：建立文旅、体育、商务、农牧等多部门联席会议机制，将“体育+”纳入全市文旅规划，统筹“吃住行游购娱”全链条服务；推广“赛事门票=消费通行证”模式，凭票可享景区折扣、餐饮减免等权益，联动打造“赛事主题消费圈”；由市统计局牵头，统一体育产业统计标准，建立跨部门共享数据库，为产业规划与政策制定提供精准数据支撑。

　　在人才支撑上，构建“引育留用”体系：设立“候鸟型”高端人才工作站，引进赛事运营、体育规划等紧缺人才；支持本地院校开设体育运营管理、冰雪运动等专业，培养本土人才；鼓励退役运动员、教练员化身社会体育指导员，深入社区乡村开展指导，形成“高端引领、本土支撑、全民参与”的人才生态。

　　协商会上，市委常委、副市长黄彦彰表示，市政府将按照“政府引导、企业主导、市场运作”模式，持续深化“体育+”融合发展行动，打造更具影响力的“体育+”新业态，让体育真正成为暖城高质量发展的新动能、人民幸福生活的新载体。

　　市政协党组书记、副主席苏翠芳强调，培育“体育+”新业态，既是响应国家推动体育产业高质量发展的时代要求，更是鄂尔多斯破解产业融合短板、释放暖城发展活力的战略选择。市政协要以此次专题协商为契机，充分发挥专门协商机构优势，以思维之变破局、以融合之策发力、以人民为本筑基，为推动鄂尔多斯市体育产业高质量发展、建设更具活力的现代化鄂尔多斯贡献更多政协智慧和力量。

　　站在高质量发展的新征程上，市政协将始终以习关于建设体育强国的重要思想为指引，把“体育+”发展课题作为服务城市发展、增进民生福祉的重要抓手，持续深耕。未来，这座兼具草原豪情与创新活力的暖城，必将以运动为笔、以创新为墨，在“体育赋能城市”的道路上续写精彩，让暖城因体育更富朝气、因发展更具分量、因共识更有温度！

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